Bérénice Boutin
Summary – Responsibility in Connection with the Conduct of Military Partners
This article analyses situations in which States and international organizations partnering in military operations can bear responsibility in connection with conduct attributed to another. When engaging in military cooperation, a variety of international norms providing for obligations in relation to others should be taken into account. These include negative obligations not to assist or direct military partners in engaging in conduct violating international obligations, and positive obligations to take steps to ensure that military partners do not commit wrongful conduct. Taken together, they result in a framework which regulates military collaboration by determining thresholds where implication in the conduct of another, or lack thereof, engages responsibility. The aim of this article is to clarify and to conceptualise this framework, so as to provide an analytical background on the basis on which military officials can determine the proper balance between excessively permissive attitudes fostering violations and unnecessarily precautionary approaches hindering military cooperation. Based on a comprehensive review of relevant rules found in the ILC articles on the responsibility of States and of international organizations, international humanitarian law, and international human rights law, the article identifies four key criteria to allocate responsibility in connection with the wrongful conduct of military partners: knowledge, capacity, diligence, and proximity. In addition, the article offers some perspectives on the apportionment of legal consequences such as reparation.
Résumé – La responsabilité relative à la conduite de partenaires militaires
Cet article analyse des situations où des États et des organisations internationales travaillant avec des partenaires dans le cadre d’opérations militaires peuvent porter une responsabilité pour des faits attribués à un autre partenaire. Un certain nombre de normes internationales prévoyant des obligations envers d’autres doivent être prises en compte lors de la mise sur pied d’une coopération militaire. Ces obligations comprennent des obligations négatives, telles que l’interdiction d’ordonner à ses partenaires militaires d’entreprendre des actions en violation d’obligations internationales ou de les assister dans de telles actions, et des obligations positives, telles que l’obligation de prendre des mesures pour s’assurer que ses partenaires militaires ne commettent pas d’actes illicites. Ensemble, elles constituent un cadre qui régit la collaboration militaire en fixant des seuils au-delà desquels l’implication – ou l’absence d’implication – dans la conduite d’un autre engage la responsabilité du partenaire. L’objectif de cet article est de clarifier et de conceptualiser ce cadre, de manière à fournir une base analytique sur laquelle les responsables militaires puissent s’appuyer pour déterminer le bon équilibre entre un comportement excessivement permissif favorisant les violations et une approche inutilement prudente entravant la coopération militaire. Cet article se fonde sur un examen complet des règles pertinentes énoncées dans les articles de la Commission du droit international sur la responsabilité de l’État et sur la responsabilité des organisations internationales, dans le droit international humanitaire et dans le droit international des droits de l’homme pour identifier quatre critères déterminants pour attribuer la responsabilité relative à des faits illicites de partenaires militaires : la connaissance, la capacité, la diligence et la proximité. L’article offre également quelques points de vue sur la répartition des conséquences légales telles que les réparations.
Samenvatting – Aansprakelijkheid voor het optreden van militaire partners
Dit artikel analyseert situaties waarin staten en internationale organisaties die partners zijn in militaire operaties aansprakelijk kunnen worden gesteld voor het optreden dat een ander wordt toegerekend. Bij het aangaan van een militair samenwerkingsverband moet er rekening worden gehouden met een grote verscheidenheid van internationale normen die voorzien in verplichtingen met betrekking tot anderen. Het gaat hierbij om zowel de negatieve verplichtingen om militaire partners niet bij te staan in, noch hen het bevel te geven tot, een vorm van optreden met schending van internationale verplichtingen, als de positieve verplichtingen om stappen te ondernemen zodat militaire partners niet overgaan tot onrechtmatig optreden. Samen vormen ze een referentiekader voor militaire samenwerking dat voorziet in drempels waar betrokkenheid bij het optreden van een ander, of het gebrek daaraan, leidt tot aansprakelijkheid. Dit artikel geeft het genoemde kader vorm en licht het toe om een analytische achtergrond te verschaffen op basis waarvan militaire autoriteiten overdreven permissieve attitudes die schendingen in de hand werken, en een al te strikte voorzorgsaanpak die militaire samenwerking in de weg staat, nauwkeurig tegen elkaar kunnen afwegen. Op basis van een uitgebreide studie van de toepasselijke regels vermeld in de artikels van de ILC over de aansprakelijkheid van staten en internationale organisaties, internationaal humanitair recht en het internationale recht inzake de mensenrechten, onderscheidt het artikel vier sleutelcriteria om te bepalen wie aansprakelijk kan worden gesteld voor het onrechtmatig optreden van militaire partners: kennis, capaciteit, toewijding en nabijheid. Daarnaast biedt het artikel verschillende perspectieven voor de verdeling van de rechtsgevolgen zoals schadeloosstelling.
Resumen – Responsabilidad en relación con el comportamiento de socios militares
Este artículo analiza situaciones en las que Estados y organizaciones internacionales que colaboran en operaciones militares pueden ser considerados como responsables de un comportamiento atribuido a otro asociado. Al participar en una colaboración militar, se deben tener en cuenta una serie de normas internacionales que establezcan obligaciones con respecto a la otra parte. Entre ellas figuran las obligaciones negativas : no facilitar asistencia o dirigir a socios militares a que actúen violando obligaciones internacionales, y obligaciones positivas como tomar medidas para asegurarse de que los socios militares no lleven a cabo conductas ilegales, y obligaciones positivas como tomar medidas para asegurarse de que los socios militares no lleven a cabo conductas ilegales. En conjunto, estas actuaciones constituyen un marco que regula la colaboración militar estableciendo límites más allá de los cuales la implicación en la actuación del otro, o la falta de ella, conllevan responsabilidad. El presente artículo pretende aclarar y conceptualizar dicho marco ofreciendo un trasfondo analítico que permita a las autoridades militares determinar el justo equilibrio entre las actitudes excesivamente permisivas que fomentan las violaciones y los enfoques inútilmente cautos que obstaculizan la cooperación militar. El artículo se basa en un amplio estudio de las normas pertinentes contenidas en los artículos de la Comisión de Derecho Internacional sobre la responsabilidad de los Estados y la de las organizaciones internacionales, en el Derecho Humanitario Internacional y en el Derecho Internacional de Derechos Humanos. Sobre esta base, el artículo identifica cuatro criterios clave para asignar responsabilidades en relación con el comportamiento ilícito de socios militares: conocimiento, capacidad, diligencia y proximidad. Además, el artículo presenta algunas ideas en relación al reparto de las consecuencias legales, como la reparación.
Riassunto – Profili di responsabilità in relazione alla condotta di Partner militari
Questo articolo analizza situazioni nelle quali gli Stati e le Organizzazioni Internazionali che collaborano in operazioni militari possano assumersi responsabilità in relazione alla condotta tenuta dall’altro. Impegnandosi nella cooperazione militare è necessario tenere in considerazione un elevato numero di norme interazionali che prevedono l’attribuzione di doveri spettanti ad altri. Queste norme includono obblighi negativi di non assistere e di non indirizzare i partner militari nell’impegnarsi in una condotta che violi gli obblighi internazionali, e obblighi positivi a prendere provvedimenti per garantire che i partner militari non commettano illeciti. Considerate insieme, esse delineano un quadro che regola la collaborazione militare determinando soglie nelle quali il coinvolgimento nella condotta altrui, o la sua mancanza, determina responsabilità. Lo scopo di questo articolo è chiarire e concettualizzare questo quadro, in modo da fornire uno sfondo analitico sulla base del quale i funzionari militari possono determinare il giusto equilibrio tra condotte eccessivamente permissive che promuovono violazioni e approcci inutilmente precauzionali che ostacolano la collaborazione militare. Sulla base di una revisione completa delle pertinenti norme contenute negli artt. dell’ILC sulla responsabilità degli Stati e delle Organizzazioni Internazionali, del diritto internazionale umanitario e della legge internazionale sui diritti umani, l’articolo identifica quattro criteri chiave per determinare l’attribuzione della responsabilità rispetto alla condotta illecita dei partner militari: consapevolezza, capacità, diligenza, vicinanza. Inoltre, l’articolo offre alcune prospettive sulla ripartizione delle conseguenze legali come il risarcimento.
Zusammenfassung – Haftung für das Verhalten von Militärpartnern
Dieser Artikel analysiert Situationen, in denen Staaten und internationale Organisationen, die im Rahmen von Militäreinsätzen als Partner auftreten, für das Verhalten, das einem anderen zugeschrieben wird, haftbar gemacht werden können. Im Falle der militärischen Zusammenarbeit sind eine Menge internationaler Normen, die Verpflichtungen gegenüber anderen enthalten, zu berücksichtigen. Es handelt sich dabei sowohl um negative Verpflichtungen, um Militärpartnern nicht beizustehen in bzw. Militärpartnern nicht den Befehl zu geben zu einer Verhaltensweise, die internationale Verpflichtungen verletzt, als um positive Verpflichtungen zur Veranlassung von Schritten, die gewährleisten, dass Militärpartner kein fehlerhaftes Verhalten an den Tag legen. Die Gesamtheit dieser Normen bildet einen Rahmen für die militärische Zusammenarbeit, der Schwellen vorsieht, bei denen die Beteiligung am Verhalten eines anderen oder der Mangel daran zur Haftbarkeit führt. Ziel dieses Artikels ist es, diesen Rahmen darzustellen bzw. zu erläutern, um einen analytischen Hintergrund zu verschaffen, auf dessen Basis Militärbehörden das richtige Gleichgewicht zwischen einer allzu permissiven Haltung, mit der Verletzungen Vorschub geleistet wird, und einer unnötig bedachtsamen Verhaltensweise, die die Militärkooperation behindert, finden können. Auf der Basis einer umfangreichen Beurteilung der in den Artikeln der VRK in Bezug auf die Haftung der Staaten und internationalen Organisationen, internationales humanitäres Recht und internationale Menschenrechtsnormen erwähnten relevanten Regeln, unterscheidet der Artikel vier Schlüsselkriterien für die Zuweisung der Haftung in Bezug auf fehlerhaftes Verhalten von Militärpartnern: Wissen, Kapazität, Hingabe und Nähe. Darüber hinaus verschafft der Artikel einige Ansichten zur Umlegung der gesetzlichen Folgen, wie des Schadenersatzes.
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